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    讓治淮事業揚帆再起航

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    2020年是人民治淮事業70周年。70年來,在“蓄泄兼籌”方針下,淮河治理取得顯著成效,防洪除澇減災體系愈發完善,防汛抗洪、抗災減災能力不斷提高。近日,淮河水利委員會黨組書記、主任肖幼接受新華網專訪,梳理了新中國70年來淮河治理的歷程。
    精彩觀點
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    新華網

    70年治淮史,就是一部人與水患抗爭的奮斗史。請您簡要介紹一下70年來淮河治理的主要歷程。

    70年治淮史,就是一部人與水患抗爭的奮斗史。請您簡要介紹一下70年來淮河治理的主要歷程。
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    肖幼

    全面落實河長制湖長制,強化行業監管,為推進流域保護與治理、保障經濟社會高質量發展提供支撐。

    全面落實河長制湖長制,強化行業監管,為推進流域保護與治理、保障經濟社會高質量發展提供支撐。
    全面落實河長制湖長制,強化行業監管,為推進流域保護與治理、保障經濟社會高質量發展提供支撐。
    淮河是新中國第一條全面系統治理的大河。1950年10月14日,政務院頒布《關于治理淮河的決定》,確定了“蓄泄兼籌”的治淮方針。1951年5月,毛澤東主席發出“一定要把淮河修好”的偉大號召。由此,掀起第一次治淮高潮,在當時國民經濟異常困難的情況下,建設了佛子嶺水庫、三河閘等一大批水利工程,初步改變了淮河流域的落后面貌。此后,1957年、1969年、1970年、1981年、1985年國務院又先后5次召開治淮會議,推進治淮工作。
    1991年9月,針對淮河、太湖發生嚴重洪澇災害所暴露出的問題,國務院及時召開治淮治太會議,作出《關于進一步治理淮河和太湖的決定》,實施以防洪、除澇為主要內容的治淮19項骨干工程,再次掀起治淮建設高潮。在科學規劃的指導下,至2009年全面建設完成臨淮崗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等治淮19項骨干工程。2010年國務院再次召開治淮工作會議,決定進一步治理淮河,明確38項進一步治理淮河工程任務。2011年3月,國務院辦公廳印發《關于切實做好進一步治理淮河工作指導意見的通知》,明確了進一步治理淮河的目標和各項任務。
    黨的十八大以來,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,水利部于2019年提出“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,為今后一個時期的治淮工作提供了行動指南。這一時期,治淮工作緊緊圍繞國家重大戰略,開展了引江濟淮工程、南水北調東線二期工程等重要規劃編制工作,力推38項進一步治理淮河工程任務,全面落實河長制湖長制,強化行業監管,為推進流域保護與治理、保障經濟社會高質量發展提供支撐。
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    新華網

    請您談談目前淮河流域防洪除澇減災工程體系建設現狀以及發揮的作用。

    請您談談目前淮河流域防洪除澇減災工程體系建設現狀以及發揮的作用。
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    肖幼

    依托淮河較為完善的水工程體系和相對豐富的防汛抗洪、防災減災資源手段,通過科學調度和各方的共同努力,有序應對和戰勝了今年的淮河洪水。

    依托淮河較為完善的水工程體系和相對豐富的防汛抗洪、防災減災資源手段,通過科學調度和各方的共同努力,有序應對和戰勝了今年的淮河洪水。
    依托淮河較為完善的水工程體系和相對豐富的防汛抗洪、防災減災資源手段,通過科學調度和各方的共同努力,有序應對和戰勝了今年的淮河洪水。
    70年來,淮河流域基本建成了以水庫、河道堤防、行蓄洪區、控制性樞紐、防汛調度指揮系統等組成的防洪除澇減災體系。淮河流域防洪除澇標準顯著提高,淮河干流上游防洪標準超10年一遇,中游主要防洪保護區、重要城市和下游洪澤湖大堤防洪標準已達到100年一遇;重要支流及中小河流的防洪標準已基本提高到10—20年一遇及以上。在行蓄洪區充分運用的情況下,可防御新中國成立以來發生的流域性最大洪水。淮河防御洪水已由人海防守戰術,逐步轉變為科學調度水利工程的從容應對局面。
    今年,淮河發生了流域性較大洪水和正陽關以上區域性大洪水。面對嚴峻復雜的防汛抗洪形勢,我們充分發揮水利部門和流域機構協調上下游、左右岸關系的職能,和第一時間掌握流域水雨情信息和預測預報結果的優勢,統籌協調全流域的水利工程,科學調度,聯合運用,發揮集成效益,打出了水利工程運用的組合拳。一是調度上游骨干水庫攔蓄洪水。提前預泄出山店、鲇魚山水庫泄洪流量,騰出防洪庫容20億立方米,用于攔洪削峰。科學聯合調度梅山、響洪甸、佛子嶺等水庫適量控泄,攔蓄洪水21億立方米,削峰率近80%,降低淮河干流洪峰水位0.15—0.60米,避免了泥河洼、老王坡蓄滯洪區分洪運用。板橋、薄山水庫幾乎攔蓄上游全部洪水,有效削減史灌河、淠河、洪汝河洪峰流量,降低了淮河干流水位。二是適時調度中游行蓄洪區蓄滯洪水。行蓄洪區的調度運用一直是淮河防汛調度的焦點和難點。用不用、何時用,每一個決定都需權衡好局部與全局的關系,都要綜合考慮后續來水、工程安全以及區內人員安全轉移等多種因素。今年一共啟用了蒙洼、邱家湖、南潤段、姜唐湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、荊山湖等8個行蓄洪區,總蓄滯洪量約20.5億立方米,有效降低淮河干流洪峰水位0.2—0.4米。三是調度控制性樞紐全力排泄洪水。提前開啟蚌埠閘預泄,調度洪澤湖三河閘大流量敞泄、二河閘及時排洪,有效利用分淮入沂、蘇北灌溉總渠排泄洪水,盡可能控制洪澤湖水位上漲,為加快中游洪水下泄創造條件。
    總的來說,我們依托淮河較為完善的水工程體系和相對豐富的防汛抗洪、防災減災資源手段,通過科學調度和各方的共同努力,有序應對和戰勝了今年的淮河洪水。
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    新華網

    讓淮河安瀾,讓百姓安居樂業,始終是治淮人不變的目標。站在新的歷史起點,淮河治理進入新階段,請您介紹一下今后淮河保護治理的思路和舉措。

    讓淮河安瀾,讓百姓安居樂業,始終是治淮人不變的目標。站在新的歷史起點,淮河治理進入新階段,請您介紹一下今后淮河保護治理的思路和舉措。
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    肖幼

    始終著眼于把解決好涉及人民群眾切身利益的水憂、水患、水難、水盼問題作為工作的出發點和落腳點,讓淮河成為造福流域人民的幸福河。

    始終著眼于把解決好涉及人民群眾切身利益的水憂、水患、水難、水盼問題作為工作的出發點和落腳點,讓淮河成為造福流域人民的幸福河。
    始終著眼于把解決好涉及人民群眾切身利益的水憂、水患、水難、水盼問題作為工作的出發點和落腳點,讓淮河成為造福流域人民的幸福河。
    這個問題,在10月20日國新辦“治理淮河70年”的發布會上,水利部副部長魏山忠已經做出了詳細介紹。按照水利部要求,“十四五”時期的淮河治理將堅持人民至上、造福人民,堅持生態保護和高質量發展,堅持水利改革發展總基調,堅持“蓄泄兼籌”的治淮方針,把洪水風險防控作為底線,把水資源作為剛性約束紅線,謀劃實施一批基礎性、樞紐性、流域性重大工程,以及“有溫度”的民生項目,加快流域水利基礎設施網絡建設,強化涉水事務監管,全面提升水安全保障能力。
    在重大工程建設方面,主要在統籌“蓄”“泄”關系和空間均衡上下功夫。一是增加“蓄”的能力。繼續在上游加強水土保持、修建水庫,進一步提高攔蓄能力;利用現有水庫工程擴容、挖潛,實施臨淮崗水資源綜合利用工程,提升水資源綜合利用水平。進一步調整完善中游行蓄洪區,加快建設,充分發揮其蓄的功能,并研究完善管理政策體系,解決好行蓄洪水與群眾發展需求之間的矛盾問題。二是擴大“泄”的能力。加快淮河流域主要河道綜合整治,重點實施入海水道二期等工程,進一步提高河道的行洪能力,擴大洪水入江入海的出路。適當提高淮北大堤等重要堤防建設標準,提高堤防高水位運行的能力水平。三是提升 “調”的能力。加快南水北調東線二期工程、引江濟淮等重大工程建設,完善國家和流域水資源配置骨干網絡。實施流域水系連通、供水網絡化工程,提高城鄉供水保障水平。同時,落實淮河生態經濟帶戰略,啟動實施水生態保護與治理重大項目。
    站在新的歷史起點,淮河治理進入新階段。我們將始終堅持全心全意為人民服務這一根本宗旨,始終著眼于把解決好涉及人民群眾切身利益的水憂、水患、水難、水盼問題作為工作的出發點和落腳點,讓淮河成為造福流域人民的幸福河。
    肖幼
    淮河水利委員會黨組書記、主任
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